Derecho Administrativo

Prólogo

Capítulo 1. Administración pública y derecho. Sistemas de sometimiento de la administración: el sistema anglosajón y el sistema continental. Singularidades del sistema español. La posición de la administración ante los tribunales: especial referencia a sus privilegios procesales. El principio de autotutela. Los interdictos y la administración. Los conflictos jurisdiccionales.

Capítulo 2. El sistema de fuentes del Derecho Administrativo. El reglamento. Relaciones entre ley y reglamento. Reserva de ley, competencia y jerarquía normativa. El principio de inderogabilidad singular. Circulares e instrucciones: su valor. Otras fuentes del derecho administrativo: la costumbre y el precedente administrativo. Los principios generales del derecho.

Capítulo 3. Las administraciones públicas (I). El régimen jurídico del sector público. La personalidad jurídica de las administraciones públicas. Tipología de los entes públicos. Teoría de la organización administrativa. Principios de las relaciones entre las administraciones públicas.

Capítulo 4. Las administraciones públicas (II). La administración general del estado. La administración de las comunidades autónomas. La administración local. El sector público institucional. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. La administración corporativa. La administración consultiva: el consejo de estado y los órganos consultivos de las comunidades autónomas. Las administraciones independientes.

Capítulo 5. La función pública. Regulación legal. Concepto de funcionario. Naturaleza y contenido de la relación funcionarial. Derechos y deberes de los funcionarios. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas. Responsabilidad de los funcionarios. Conciliación de la vida laboral y familiar.

Capítulo 6. El principio de legalidad en la actuación de la administración. Actividad reglada. Actividad discrecional. Conceptos jurídicos indeterminados. Control jurisdiccional de la legalidad de la actuación administrativa. Especial consideración de la desviación de poder.

Capítulo 7. La actuación jurídica de la administración: pública y privada. El acto administrativo: concepto, elementos, forma, motivación, notificación y publicación. La obligación de resolver. Clases de actos. La inactividad de la administración. Eficacia y validez de los actos administrativos: nulidad, anulabilidad e irregularidades no invalidantes. La revocación de los actos y su revisión de oficio.

Capítulo 8. El procedimiento administrativo: principios inspiradores de su regulación. Los interesados y la lengua en el procedimiento. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento. Modos de terminación del procedimiento. Los recursos administrativos.

Capítulo 9. Los contratos del sector público: ámbito de aplicación de la ley de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen jurídico de los contratos administrativos y los de derecho privado; los actos separables. Disposiciones comunes a los contratos del sector público; especial referencia al régimen de invalidez de los contratos y al recurso especial en materia de contratación. Prerrogativas de derecho público en la contratación administrativa.

Capítulo 10. Bienes de la administración: clases y régimen jurídico. El dominio público: rasgos principales. Los bienes patrimoniales de la administración: especial referencia a la sentencia del Tribunal Constitucional nº 166/1998, de 15 de julio. La expropiación forzosa: principios reguladores, procedimiento y garantías jurisdiccionales.

Capítulo 11. Responsabilidad patrimonial de la administración por el funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la administración de justicia. Responsabilidad del estado-juez y del estado-legislador.

Capítulo 12. Urbanismo y derecho. Ordenación del territorio y ordenación urbanística. Contenido del derecho de la propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. Bases del régimen del suelo: situaciones básicas del suelo y actuaciones de transformación urbanística. Los planes de ordenación. Iniciativa en la urbanización. Régimen de valoraciones. Disciplina.

Capítulo 13. El proceso contencioso-administrativo. Naturaleza, extensión y límites de la jurisdicción contencioso-administrativa. El objeto del proceso: actividad impugnable. Examen del proceso contencioso-administrativo ordinario. Las medidas cautelares.

Capítulo 14. La sentencia. Ejecución provisional y definitiva de sentencias. La extensión de la sentencia a terceros. Recursos contra providencias y autos. Recurso ordinario de apelación. Recurso de casación: sus clases. Recurso de revisión.

Bibliografía.